Bâtir une économie nord-américaine plus compétitive, inclusive et durable

En janvier 2021, Brookings a lancé l’initiative USMCA. Créée en tant que projet pluriannuel, l’initiative USMCA se concentre sur les développements clés, identifiant comment l’accord commercial de 2018 pourrait créer une économie nord-américaine plus compétitive, inclusive et durable. Suite aux questions liées à l’USMCA, telles que les droits du travail et les engagements environnementaux, l’initiative utilise la réputation de Brookings en tant qu’organisation de recherche sur les politiques publiques non partisane de classe mondiale pour identifier les nombreuses façons dont l’USMCA peut renforcer et approfondir les relations économiques nord-américaines.

À l’heure actuelle, l’USMCA bénéficie du soutien des trois gouvernements de ses membres : les États-Unis, le Mexique et le Canada. Cependant, le soutien politique écrasant ne doit pas être tenu pour acquis ou considéré comme une mesure immédiate de succès. Au contraire, les décideurs politiques et les leaders d’opinion seraient avisés d’aborder l’accord commercial comme quelque chose de naissant, nécessitant un temps et une attention constants. Pour réussir, les trois nations devront prendre des mesures pour approfondir leurs relations économiques, créer des opportunités pour la classe moyenne et la main-d’œuvre, ainsi que lutter contre les effets du changement climatique. S’il est géré correctement, l’USMCA pourrait servir de parangon à la manière dont les nations démocratiques partageant les mêmes idées peuvent maintenir le respect de la concurrence et du commerce équitables et l’engagement envers l’État de droit, malgré la montée de la concurrence quasi entre pairs avec des pays comme la Chine.

L’initiative Brookings USMCA a commencé à créer une feuille de route pour un tel succès. Au cours de l’année 2021, Brookings a accepté une série de tables rondes et d’engagements avec des responsables gouvernementaux, des acteurs clés de l’industrie et de la société civile. En septembre, l’initiative a publié une note d’orientation qui identifiait les principales priorités pour bâtir une économie nord-américaine plus compétitive, inclusive et durable. Aujourd’hui, nous sommes fiers de lancer ce rapport phare, le premier d’une série annuelle qui examinera les actions de l’USMCA au cours de l’année précédente, fournissant une évaluation des domaines de progrès et identifiant les domaines à améliorer.

Avec des contributions d’experts des États-Unis, du Canada et du Mexique, le rapport de cette année consacre un chapitre à chacune des cinq priorités politiques décrites dans la note d’orientation de septembre 2021 : (1) accroître la compétitivité nord-américaine avec un accent particulier sur le Mexique ; (2) construire des chaînes d’approvisionnement plus résilientes ; (3) développer l’utilisation des données et des technologies numériques et s’aligner sur une réglementation appropriée pour une économie numérique ; (4) renforcer les normes du travail ; et (5) coopérer sur le changement climatique, y compris sur les questions de technologies propres.

En outre, des hauts fonctionnaires, des représentants syndicaux, des chefs d’entreprise et des universitaires ont contribué à des «points de vue», ou essais, qui traitent des priorités et des défis de l’USMCA sous divers angles. Ils comprennent les points de vue de la représentante américaine au commerce Katherine Tai, de la ministre canadienne du commerce Mary Ng et de la secrétaire à l’économie mexicaine Tatiana Clouthier, ainsi que de la présidente de l’AFL-CIO Liz Shuler, du président d’Unifor Jerry Dias, et plus encore.

Malgré leurs perspectives différentes, deux messages clés ont émergé de ces points de vue. La première est que toutes les parties prenantes à travers l’Amérique du Nord voient l’USMCA comme une opportunité importante pour la région. La seconde est que beaucoup voient l’USMCA comme un tournant en Amérique du Nord pour une relation moins contestée que ce n’était le cas sous son prédécesseur, l’Accord de libre-échange nord-américain (ALENA) de 1993. Dans le même temps, le rapport illustre également à quel point il est important pour tous les gouvernements de mettre en œuvre leurs engagements USMCA. De ce point de vue, les efforts déployés par le président Obrador pour modifier le marché de l’énergie au Mexique et les crédits d’impôt proposés pour les véhicules électriques aux États-Unis sont particulièrement préoccupants, car ils sont probablement incompatibles avec les engagements de l’USMCA, saperaient la confiance dans l’USMCA en tant que cadre stable pour le commerce et l’investissement trilatéraux. , et dans le cas du Mexique, réduirait la capacité du gouvernement à atteindre ses objectifs climatiques.

Reconnaissant ce type de va-et-vient constant entre les politiques, l’initiative Brookings USMCA est une ressource croissante importante. Parallèlement à ce rapport, l’initiative prévoit de lancer un certain nombre d’autres produits, y compris un USMCA Tracker, qui sera une ressource en ligne dédiée à fournir des données complètes sur les flux de commerce et d’investissement à travers l’Amérique du Nord et servira de source sur Réunions et différends de l’USMCA. Nous pensons qu’en fournissant des analyses indépendantes de classe mondiale qui identifient les opportunités et articulent les réalités nationales complexes, l’initiative Brookings USMCA sera une ressource essentielle pour les décideurs et les dirigeants qui contribuera à approfondir la coopération mutuellement bénéfique entre les États-Unis, le Mexique et le Canada.